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一直以来银行函证难困扰注册会计师审计工作，为解决银行函证问题，我国曾先后出台了《关于做好企业的银行存款借款及往来款项函证工作的通知》《中国注册会计师审计准则第1312号ÈÈ函证》《中国注册会计师审计准则问题解答第2号ÈÈ函证》等相关规定和标准，对银行函证和回函工作予以规范和指导。

2016年7月12日，财政部、银监会联合发布的《关于进一步规范银行函证及回函工作的通知》（下称Ì通知Í）对银行函证难题进行了制度重构，杭州代注册公司并对其信息化作出了原则性规定。尤其鼓励各银行建立银行函证的集中处理机制，如全国性或区域性银行函证处理中心，负责集中处理注册会计师或其他第三方的银行询证函，以保障回函工作的质量和效率。

要解决函证难题，仅仅依靠行政文件很难从根本上解决问题，从目前来看，需要实施两个转变。

一、银行函证观念要转变

由于银行对注册会计师的函证不屑一顾，认为此项业务与其经营不相干，存在能应付就应付思想。在此，笔者想问一问银行，很多信贷授信评级是不是需要企业提供注册会计师的审计报告作为评级依据。如此重要的风险评估工作，是否需要一份有质量的审计报告？银行希望审计作为第一道Ì防火墙Í，能识别财务报表错误与舞弊行为。从这个角度看，支持注册会计师的函证其实也就是在支持银行自己的事业，杭州代注册公司这个观点很重要。不能简单认为函证Ì事不关己高高挂起Í，否则，到头来只能是Ì搬起石头砸自己的脚Í。

共享思维要求Ì银行共享审计函证资源，审计共享银行审计报告Í。

二、函证管理手段要转变

目前函证回函工作主要由各家银行的具体分支机构进行操作，从口径和意识上很难做到统一。杭州代注册公司即使未来各银行建立银行函证的集中处理机制，不仅存在重复建设问题，而且存在函证的效率问题。要从根本上解决函证问题，不妨可以采用人民银行征信管理的处理机制。由人民银行建立全国的函证中心，该平台直连各银行的数据中心。人民银行函证中心向审计机构或相关单位有条件开放，审计凭借审计机构与被审计企业签署的业务合同就可以向函证中心申请在线函证打印，高效完成函证工作。如此转变不仅能从根本上解决注册会计师的函证难，而且也可以有效防范当前频发的财务人员伪造银行对账单挪用公款的问题。